Ekonomické Analýzy 24: Druhý pilier zostane nedotknutý, no zmeny sa chystajú

BRATISLAVA / Vláda napokon v rámci konsolidácie nesiahne na úspory ľudí v druhom pilieri. Ministerstvo práce však už pripravuje úpravy, o ktorých chce rokovať aj s opozíciou. V relácii Analýzy 24 o budúcnosti dôchodkov diskutovali Martin Šuster z Rady pre rozpočtovú zodpovednosť a Matej Varga, riaditeľ Kooperativa DSS a člen Asociácie dôchodkových správcovských spoločností.

Debata o zachovaní druhého piliera

Podľa Vargu je rozhodnutie vlády pozitívnou správou: "Druhý pilier zostane nedotknutý, z toho dôvodu, že my súčasné nastavenie za Asociáciu dôchodkových správcovských spoločností považujeme za vyvážené." Dodal, že rokovania s rezortom práce napokon vyústili do zachovania súčasného stavu.

Návrhy zmien v dôchodkoch

Minister práce Erik Tomáš už predstavil možné úpravy. Varga priblížil, že pôjde o viaceré témy - od automatického vstupu až po výšku odvodov: "Má sa jednať o zachovanie výšky príspevkov do druhého piliera alebo odvodov, ktoré sú v súčasnosti od roku 2024 na úrovni štyroch percent z hrubej mzdy." Zároveň ocenil snahu zakotviť tento parameter do ústavy.

Stabilita systému a časté zásahy politikov

Podľa Šustera je častá zmena pravidiel škodlivá: "Za tých 20 rokov bolo do pravidiel o druhom pilieri zasiahnuté asi 30-krát. A to je veľmi nešťastné, pretože dôchodkové sporenie je sporenie s dlhodobým horizontom." Upozornil, že mladí ľudia potrebujú istotu, že ich úspory budú zhodnocované bez neustálych politických zásahov.

Straty sporiteľov v minulosti

Varga pripomenul, že zásahy vlád mali výrazné následky: "Od roku 2008 bol niekoľkokrát otvorený druhý pilier. Vstúpilo alebo odišlo z druhého piliera viac ako 1,1 miliardy eur, ktoré by sa zhodnocovali v čase a do dnešného dňa by tým pádom rástli minimálne tou priemernou mierou zhodnotenia." Podľa neho to najviac zasiahlo mladších sporiteľov.

Najškodlivejší zásah

Šuster označil za najproblematickejšiu tzv. "návratku" z roku 2012: "Vláda preradila všetkých sporiteľov do nízko výnosných dlhopisových fondov... Tie dlhopisové fondy, ktoré sa nazývajú garantované, nám v skutočnosti negarantujú nič. Garantujú nám skôr stratu." Podľa neho mohlo byť dnes v systéme o tretinu viac úspor.

Ústavné zakotvenie a slobodná voľba

Debata sa venovala aj návrhu, aby výška odvodu bola ústavne garantovaná. Šuster uviedol: "Bol by som veľmi rád, keby sme dostali do ústavy nejaké mantinely, ktoré by ochránili druhý pilier pred ďalšími politickými zásahmi, aj napríklad jeho minimálnu veľkosť alebo minimálnu výšku odvodov." Dodal, že aj opakované otvorenie druhého piliera už dnes podľa neho neznamená riziko masového odchodu sporiteľov.

Investovanie na Slovensku

Otázkou bolo aj smerovanie investícií do domácich projektov. Varga je k tejto myšlienke otvorený. Šuster však varoval, že by to mohlo byť pre sporiteľov či štát nevýhodné: "Účelom druhého piliera je aj diverzifikácia zdrojov... Ak miesto toho tie zdroje z druhého piliera vrátime naspäť na Slovensko, tak sa tento diverzifikačný účinok stratí."

Dlhodobá udržateľnosť systému

Diskusia sa dotkla aj verejných financií a budúcnosti dôchodkov. Šuster upozornil: "Normálne platíte dane a odvody... ale okrem toho ešte z tých daní idú tri miliardy na dotovanie výdavkov Sociálnej poisťovne." Varga doplnil, že vzhľadom na demografický vývoj sa na štát spoliehať nedá: "V podstate tam odpoveď je jednoznačne nie kvôli demografickému vývoju, pretože ten je naozaj nepriaznivý."